该提案，没有包括EB-5行业与投资人所期望的，增加签证配额消除排期等任何条款，甚至还有延长排期的签证预留条款。

不过，在行业机构，特别是美国就业创造和经济发展联盟（AAED）的推动下，在IIUSA／EB-5IC等行业机构的支持下，Graham在该提案中加入了3点重要的内容：

大家都知道现在美国的排期都非常长，有许多申请家庭都面临着子女超龄的问题。如果该提案通过，投资人一旦提交了I526申请，子女年龄将被冻结，父母就不用担心超龄问题。

该条款将允许优先日（一般为移民局收到申请的当天或第二天）满三年且已经获得I-526批准的EB-5申请人在美国居住并拥有获得临时的工作授权，直到他们排期排到并获得美国临时绿卡。

虽然这种替代性解决方案不会直接对中国EB-5申请人的排期时间长短有影响，但至少可以让他们提前登陆美国，在等待绿卡的同时在美国生活和工作，为子女安排教育，并且可以自由进出美国。

该条规定， I-526获批之后，在美国的申请人，可以递交I-485申请，获得在美国工作生活的临时身份。

对于陷入排期泥潭的中国投资人而言，这是一个难以称得上完美的提案，但是，恐怕已是美国国会在当前环境下所能接受的最佳提案，在通过之路上也必将接受非常大的挑战，特别是提前登陆这一条。我们也不得不认识到，在美式民主的制度之下，任何能落地的法案，都不会让各方完全满意。

由于此提案，是EB-5行业乡村和城市5年来首次妥协一致的提案；由于此提案，是移民局EB-5涨价法规落地压力下的提案； 由于此提案，是现任司法委员会主席川普面前红人推动的提案；因此，S.2778被认为是最有可能通过的EB-5提案，也值得我们关注。

如若该法案通过，所有在投中国投资人都将从中受益。

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